Со старта реновации жилого фонда в Москве прошло уже два года. Это достаточный период, чтобы подвести некоторые итоги и заодно напомнить, что она из себя представляет.
Реновация – что это?
В переводе с латинского renovatio – обновление. В контексте градостроительства – снос морально устаревших и обветшавших домов и постройка на их месте новых технологичных жилых зданий.
В Москве кейс реновации стартовал еще в 1999 году, когда мэрия Москвы объявила о сносе 1772 домов до 2010 года. Это примерно треть пятиэтажек столицы того времени и порядка 6 миллионов квадратных метров жилья. Актуальным это стало из-за заморозки в 1995 году программы капитального ремонта. Дома стремительно ветшали, и появилась необходимость как-то решать проблему.
Плановые показатели по сносу и возведению выполнялись вплоть до кризиса 2008 года. К этому моменту было снесено 1050 домов из 1772 заявленных в программе. К 2009 году программа была выполнена на 70%. После падения инвестиций города на 15% до 85 миллиардов рублей и поправок в Земельный Кодекс, обязавших инвестора выкупать землю под строительство, проект встал.
После прихода нового мэра сроки программы стали растягиваться, поскольку были расторгнуты контракты с большинством инвесторов. В итоге программа была полностью завершена уже после старта нового этапа реновации, отсчет которого ведется с 13 февраля 2017 года.
В чем суть обновленной программы?
5173 дома попали в список сносимых. Из них около 100 панельных девятиэтажек, остальные – это пятиэтажные «хрущевки», не попавшие под снос в первом этапе обновления жилого фонда. Всего в этих домах расположено 350 тысяч квартир. Программа рассчитана на 15 лет и должна реализовываться поквартально – то есть жильцы определенного района получат новую квартиру рядом со старым домом. В общей сложности построить нужно около 25 млн. кв. м.
В процессе формирования нормативно-правовой базы для процесса реновации было введено понятие «равнозначной» квартиры по реновации. Это означает квартиру большей площади и с равными или большими жилой площадью и количеством комнат. Также такие квартиры должны предоставляться с отделкой по стандарту реновации. Вместо выделяемой по договору мены квартиры можно получить денежную компенсацию в размере рыночной стоимости старого жилья, если среди прописанных жильцов нет детей или людей с ограниченной дееспособностью. Жильцы коммунальных квартир получают отдельное жилье.
Также жильцы могут получить квартиру с большей комнатностью за доплату согласно рыночной стоимости квадратного метра по району. Также в свободную продажу поступят квартиры, в которые отказались переезжать. Они тоже будут продаваться согласно рыночной стоимости.
Какие результаты были достигнуты со старта программы?
Подготовлена нормативная база, утверждены проекты многих московских районов, начато строительство на ряде стартовых площадок.
С момента запуска программы был расселен 31 дом, что, в целом, является достойным результатом. По информации Департамента градостроительной политики, на февраль 2020 года переехало около 14 тысяч человек. С момента старта программы было построено 52 дома, 49 из переданы в эксплуатацию. На месте старых домов расчищаются площадки под застройку.
При этом далеко не все люди хотят жить в домах, построенных по этой программе. Согласно опросу НАФИ, четверть горожан планируют продавать полученную квартиру, а 6% согласятся на денежную компенсацию.
Также есть определенные трудности с составлением графика сноса и переселения. Он должен был быть готов к концу прошлого года, но его выпуск перенесен на срок до полугода.
Каковы перспективы проекта?
Ряд регионов уже заинтересовался программой реновации. Самара обновляет центр города, взяв на вооружение концепцию московского кейса, активно обсуждается вопрос в Тольятти. Депутаты Санкт-Петербурга внесли в Государственную Думу законопроект о реновации на территории всей страны, хотя на данный момент это видится невозможным, поскольку потребует и заинтересованности регионов, и огромных инвестиций, причем как государственных, так и частных. С другой стороны, порядка половины жилого фонда страны устарели морально и физически, о чем говорит масштабная программа по переселению людей из аварийного жилья. К тому же деньги должны быть и у людей – либо на докупку площади, либо на переезд и легкое обновление ремонта вместе с закупкой мебели. Но как прецедент проект Москвы представляется крайне перспективным и не имеет аналогов во всем мире.
